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国务院开展农村承包土地经营权和农民住房产权抵押贷款试点指导意:365官网app下载

发布时间: 2021-05-07   来源: app下载最新官网  
本文摘要:365官网app下载,app下载最新官网,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实党中央、国务院决策部署,根据股权、承包权、经营权三权分置和经营权流转相关要求,以落实农村土地使用权、赋予农民更多产权为出发点,深化农村金融改革创新,切实有序开展两权抵押贷款业务,有效活跃农村资源、资金、资产,增加农业生产中长期和规模化经营资金投入,为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式,促进农民增收致富和农业现代化发展。

国务院开展农村承包土地经营权和农民住房产权抵押贷款试点指导意见国发2015、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为进一步深化农村金融改革创新,加大对三农的金融支持力度,引导农村土地经营权有序流转,慎重妥善推进农民住房产权抵押、担保、转让试点,农村承包土地经营权和农民住房产权一、整体要求指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实党中央、国务院决策部署,根据股权、承包权、经营权三权分置和经营权流转相关要求,以落实农村土地使用权、赋予农民更多产权为出发点,深化农村金融改革创新,切实有序开展两权抵押贷款业务,有效活跃农村资源、资金、资产,增加农业生产中长期和规模化经营资金投入,为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式,促进农民增收致富和农业现代化发展。

两个基本原则。一是依法有序。两权抵押贷款考试要坚持法律依据,遵守土地管理法、城市房地产管理法等相关法律法规和政策要求,首先在批准范围内开展,考试积累经验后稳步推进。涉及被突破的相关法律条款,请全国人民代表大会常务委员会在试验地区暂停执行。

二是自主自愿。切实尊重农民意愿,两权房贷由农户等农业经营主体自愿申请,确保农民群众成为真正的知情人、参与者和受益人。流通土地的经营权抵押需要承包农民的同意,抵押限于流通期间的收益。

金融机构必须在财务可持续的基础上,根据有关规定自主开展两权抵押贷款业务。三是妥善推进。在维护农民合法权益的前提下,妥善处理农民、农村集体经济组织、金融机构、政府关系,慎重妥善推进农村承包土地经营权抵押贷款考试和农民住房产权抵押、抵押、转让考试。

四是风险控制。坚护土地公有制性质不变,耕地红线不突破,农民利益不受损害。完善试验地区确认权登记证、流通平台建设、风险补偿和抵押处置机制等辅助政策,防范、控制和解决风险,确保试验顺利实施。

二、试点任务一是赋予两权抵押贷款功能,维护农民土地权益。在防范风险、遵守法律法规和农村土地制度改革等政策的基础上,安全有序地开展两权抵押贷款考试。加强制度建设,引导和督促金融机构始终以维护、实现、发展农民土地权益为改革试点的起点和立足点,实行两权抵押融资功能,明确贷款对象、贷款用途、产品设计、抵押价值评价、抵押处置等业务要点,激活农民土地使用权的财产属性,提高金融对三农的支持力。二是推进农村金融产品和服务方式创新,加强农村金融服务。

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金融机构结合两权的权能属性,在贷款利率、期限、金额、保证、风险管理等方面加大创新支持力度,简化贷款管理流程,扎实推进两权抵押贷款业务,切实满足农户等农业经营主体对金融服务的有效需求。鼓励金融机构在农村承包土地经营权剩余使用期内发放中长期贷款,有效增加农业生产中长期信贷投入。

鼓励经营规模适度的农业经营主体发放贷款。三建立抵押处理机制,保障风险。借款人未履行逾期债务或发生当事人承诺的情况下,需要实现抵押权时,金融机构在保证农户承包权和基本住房权的前提下,依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押处置措施,确保借款人不履行过期债务或发生当事人约定的情况贷款银行能够顺利实现抵押权。

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农民房屋产权包括宅基地使用权抵押贷款的抵押处置应与商品住宅制定差异化规定。探索农民房屋产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径,保障抵押权人的合法权益。

对农民房屋产权抵押贷款的抵押处置,受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。四完善辅助措施,提供基础支持。试验地区要加快农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住宅所有权确认权登记证的推进,探索农村承包土地经营权确认权登记证。

农民房屋产权设置抵押的,需要将宅基地使用权和房屋产权一起抵押。根据党中央、国务院确定的宅基地制度改革试点,探索建立宅基地使用权有偿转让机制。依托有关主管部门建立完善多级联网的农村土地所有权交易平台,建立两权抵押、流转、评价的专业服务机制,支持以各种合法方式流转的农村承包土地经营权抵押。

建立健全农村信贷体系,有效调动和提高金融机构支持农业的积极性。五加大支持和协调力度,提高试验效果。

人民银行应支持金融机构积极安全参加考试,加大符合条件的农村金融机构支持农业再贷款。银行业监管机构要研究差异化监管政策,合理确定资本充足率、贷款分类等方面的计算规则和激励政策,支持金融机构开展两权房贷业务。试点地区应结合实际,采取利息补贴、政府支持的担保公司发展、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式,建立两权抵押贷款风险缓解和补偿机制。保险监管机构应进一步完善农业保险制度,大力推进农业保险和农民住房保险工作,扩大保险覆盖范围,充分发挥保险风险保障作用。


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